摘要：为支持海外高层次引进人才回国（来华）创新创业，充分发挥引进人才的作用，国家有关部门作出规定，要求并支持用人单位为引进人才提供良好的工作条件。

一、 优惠政策：

1、工作条件：

　　为支持海外高层次引进人才回国（来华）创新创业，充分发挥引进人才的作用，国家有关部门作出规定，要求并支持用人单位为引进人才提供良好的工作条件。如，引进人才可担任高等院校、科研院所、中央企业、国有商业金融机构一定的领导职务或专业技术职务；可担任国家重大科技专项、８６３、９７３、自然科学基金等项目负责人；可申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等，用于在中国境内开展科学研究或生产经营活动；可参与国家重大项目咨询论证、重大科研计划和国家标准制订、重点工程建设等工作；担任项目负责人的引进人才，在规定的职责范围内，有权对经费使用、人员聘任等作出决定；可参加国内各种学术组织，参加中国科学院院士（外籍院士）、中国工程院院士（外籍院士）评选；可作为各类政府奖励候选人。

　　2、生活待遇：

　　为解决海外高层次人才的后顾之忧，对于引进的科技创新人才，国家有关部门为其提供了一系列特定的生活待遇。如，外籍引进人才及其随迁外籍配偶和未成年子女，可办理《外国人永久居留证》，或２—５年有效期的多次往返签证；具有中国国籍的引进人才，可不受出国前户籍所在地的限制，选择在国内任一城市落户；中央财政给予引进人才每人人民币１００万元的一次性补助（视同国家奖金，免征个人所得税）；享受医疗照顾人员待遇；引进人才及其配偶、子女，可参加中国境内各项社会保险，包括基本养老、基本医疗、工伤保险等；可不受居住年限等条件限制，购买自用商品住房一套；5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定，予以税前扣除；引进人才的配偶由用人单位妥善安排工作或发放生活补贴，子女就学可按本人意愿，由有关部门协调解决；用人单位参照引进人才回国（来华）前的收入水平，一并考虑应为其支付的各种生活补贴，协商确定合理薪酬。对作出突出贡献的可实施期权、股权等中长期激励方式。

　　对引进的高层次创业人才，中央财政给予每人人民币１００万元的资助，有关地方提供配套支持；给予多次出入境签证；国家和地方科技型中小企业技术创新基（资）金给予优先支持；可承担国家重点科技、产业、工程项目任务，其产品符合要求的，纳入政府采购目录。创业人才在做出突出贡献后，国家有关部门予以表彰，并在永久居留、医疗、保险等方面给予特殊待遇。

　　为给引进的人才提供高质量的服务，人力资源和社会保障部所属留学人员和专家服务中心开设专门服务窗口，代为办理永久居留证、户籍、就医、子女入学等各项生活待遇的手续。

　　3、事业平台：

　　第一，要充分发挥高等院校、科研机构、企业、商业金融机构等用人单位的主体作用，将海外高层次人才吸纳到能够充分发挥其专业和特长的岗位，为他们提供干事创业的舞台。符合条件的高层次引进人才，可以担任高等院校、科研院所、企业和商业金融机构的领导职务和高级专业技术职务，领衔重大科研和工程项目，申请政府部门的科技资金和产业发展扶持资金，参与重大项目咨询论证、重大科研计划和国家标准制订、重点工程建设，参加国内各种学术组织等。

　　第二，要大力推动科研工作机制创新，积极探索建立与国际接轨、符合国情的科研和管理机制，给予引进人才相应的科研自主权、人事管理权和经费支配权。根据引进人才的工作领域和工作性质，实行弹性考核制度，避免多头评价、重复评价。对引进人才可以实行协议薪酬制，有条件的用人单位还可实行期权、股权和企业年金等中长期激励措施。

　　为大力引进海外人才，特别是急需紧缺的高层次人才，《意见》提出，各地区各部门要制定完善有关政策措施，妥善解决海外高层次引进人才在居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学等方面的困难和问题，并建立专门服务窗口，解除他们工作、生活的后顾之忧。对“千人计划”中引进的海外高层次人才，国家有关部门要研究制定专门政策，采取特殊措施，为他们提供相应工作条件和生活待遇。

二、引进对象：

　　“上海千人计划”引进人才分创新和创业两大类，创新人才一般应在海外取得博士学位，创业人才一般应在海外获得学位。引进人才应在本领域有较高的知名度，得到同行专家认可，并符合下列条件之一：

　　（一）在国（境）外著名高等学校、科研院所、知名实验室担任相当于副教授及以上职务的专家学者。

　　（二）在国际知名企业、金融机构、其他相关专业机构和国际组织中担任重要职务的专业技术人才和经营管理人。

　　（三）拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业发展和国际规则的创业人才。

　　（四）推进“四个率先”、加快“四个中心”建设紧缺急需的，具有国际领先或国内一流专业水平的其他海外高层次人才。

三、申请条件：

　　1、申报人需在2008年1月1日之后回国。

　　2、申报人与用人单位签订的正式工作合同或意向性工作合同时间需在2008年1月1日之后。

　　3、申报人每年回国工作时间少于9个月的，请说明理由，或者提出过渡计划。

　　4、申报人在年龄、学历、职务、职称等方面需破格的，请说明理由。

一、创新类人才引进标准

　　1、申报人需符合《上海市实施海外高层次人才引进计划的意见》规定的基本条件，具体见附件1。

基本条件：引进海外高层次创新人才一般应在海外取得博士学位，年龄不超过55周岁，在本领域有较高的知名度，得到同行专家认可。

海外高层次创新人才具体分为重点实验室、重点创新项目、重点学科、重大工程重大项目、企业、金融、航运、文化八大类，相关分类标准如下。

　　（一）重点实验室类

围绕国家和上海市重点实验室建设需要引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、在国际重要核心刊物上发表过具有较大影响的学术论文，或获得国际重要科技奖励，对某专业、某领域发展作出较大贡献；

　　2、掌握某行业、某领域重要实验技能，或主持过国际大型科研项目，有较丰富的科研管理经验。

（二）重点创新项目类

　　围绕国家和上海市重点创新项目引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、在重大专项涉及的领域，能够解决关键技术和工艺操作性难题，或拥有市场开发前景的自主创新产品；

　　2、在海外承担过与重大专项相关的重大项目，具有较强的产品开发能力。

　　（三）重点学科类

　　围绕国家和上海市重点学科建设需要引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、在国际重要核心刊物上发表过具有较大影响的学术论文，或获得国际有较大影响的学术奖励；

　　2、掌握某学科、某领域重要科研技能，或主持过国际大型科研项目，有较丰富的科研实践经验，在国内外学术界具有较大影响。

　　（四）重大工程重大项目类

　　围绕国家和上海市重大工程、重大产业项目建设需要引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、拥有重大技术发明、专利等自主知识产权，掌握该行业领域相关影响高新技术产业化的关键技术，主持过国际科研或工程项目，有较丰富的科研、工程技术经验；

　　2、具有海外知名企业或相关机构关键岗位研发或管理工作的经历，项目管理实践经验丰富，业绩突出。

　　新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等高新技术产业化重点领域和重大项目发展需要的海外高层次人才优先引进。

（五）企业类

　　国有企业、民营企业或各类园区等引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、在国际知名企业或相关专业研发机构中担任过中高级职务，具有较丰富的科研和管理经验；

　　2、能够解决企业发展关键技术难题，拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的自主知识产权或重大科研成果。

　（六）金融类

围绕上海金融中心建设需要引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、在国际知名金融机构或相关专业组织中担任过中高级及以上职务；

　　2、在研究分析、产品开发、风险控制、信息技术、国际业务、投资银行、资金运作等方面具有较高专业素质，业绩优良，在业界有较大影响。

　　（七）航运类

　　围绕上海航运中心建设需要引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、在国际知名航运机构或相关专业组织中担任过中高级及以上职务；

　　2、具有丰富的航运金融、航运保险、船舶检验、海事安全、航空器适航审定等从业经验，在国际航运业界有较大影响。

　　（八）文化类

　　文化领域引进海外高层次创新人才，一般应有海外从事相关工作经历，并具备以下条件：

　　1、在业内具有较高的声望，能为上海带来先进的文化理念，推动上海文化创新发展；

　　2、在海外承担过重大文化项目，具有较强的文化产品开发能力和市场拓展能力；

　　3、熟悉文化产业，具有丰富的金融管理、资本运作经验，在业界有较大影响，能引领文化企业走向海外市场；

　　4、在基础学科研究中有突出成就，在国际知名智库中有较强的研究能力或在决策咨询方面有较高的学术影响力。

　　对在业内享有一定声誉，业绩突出，本市特别需要的各类海外高层次创新人才可适当放宽引进条件，但须在申报书中特别说明理由，并提供相关附件证明材料。

二、创业类人才引进标准

　　海外高层次创业人才一般应在海外获得学位，年龄不超过55周岁，并具备以下条件：

　　1、拥有自主知识产权和发明专利，且技术成果国际先进，或能够填补国内空白，具有产业化开发潜力；

　　2、有海外创业经验或曾任国际知名企业中高层管理职位，熟悉相关领域（行业）国际规则，有较强的经营管理能力；

　　3、为所在企业的主要创办人且为第一大股东（股权一般不低于30%，一家企业一般只能申报一名创业人才）；

　　4、企业成立1年以上、5年以下，且拥有核心技术的产品已处于中试或产业化阶段（对产品已规模上市或尚未形成产品的不予申报）；

　　5、引进人才作为主要发起人，能够组建一个由专业技术人员、经营管理人员组成的创业团队；

　　6、引进人才创办的企业符合上海产业优化发展方向，市场化前景广阔。

四、申请材料：

（一）上报材料

　　各个评审平台需上报市人才专项办的具体材料如下。

　　1、各个推荐人选申报书一式7份，附件1份，个人信息表1份（申报书、附件和个人信息表分别装订）。

　　2、推荐人选情况汇总表1份。

　　3、评审情况报告1份，具体包括评审过程、专家组成、推荐人选情况简要分析等相关情况。

（二）材料要求

　　1、创新人才申报书的附件材料一般应包括：（1）学历学位证书复印件；（2）身份证或护照复印件；（3）与用人单位签订的工作合同或意向性工作合同复印件；（4）在海外任职的证明材料；（5）主要成果（代表性论著、专利证书、产品证书等）复印件或证明材料；（6）领导（参与）过的主要项目证明材料；（7）奖励证书复印件；（8）其他需要提交的材料。

　　2、创业人才申报书的附件材料一般应包括：（1）学历学位证书复印件；（2）身份证或护照复印件；（3）主要成果（代表性论著、专利证书、产品证书等）复印件或证明材料；（4）创办企业证明材料（营业执照复印件、股权构成材料等）；（5）公司章程；（6）商业计划书；（7）上年度企业财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表等）；（8）其他需要提交的材料。

　　3、同时报送纸质和电子文档，电子文档通过光盘报送。