媒体报道

马弘：沪小贷公司年累计贷款额预估达480亿元

2013（第七届）创业周暨全球创业周中国站活动于11月8号在上海开幕。中共中央总书记、国家主席习近平向创业周中国站活动组委会发来贺信。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正指出，习近平总书记的贺信，是对全社会所有辛勤创新创业青年人的支持和鼓励，我们要认真学习贯彻习近平总书记的要求，把以“创业梦、中国梦”为主题的活动推向深入，进一步重视和支持青年创新创业，激励更多青年开启创业理想、开展创业活动，为实现中华民族伟大复兴的中国梦 贡献力量。全国人大常委会副委员长、创业基金会会长严隽琪宣布活动开幕。上海市委副书记、市长杨雄宣读习近平总书记的贺信。

开幕式当天下午，上海市金融办副主任马弘先生、中新力合股份有限公司董事长陈杭生先生在创业服务新业态论坛上就创新型金融服务发表了主题演讲。

以下是文字实录：

 

马弘：非常感谢今天来参加这样一个青春活力的创业大会，来了这个会场，使我想起来我们在八十年代上大学的时候，那个时候，做的所谓的勤工俭学，我们那个时候开始，勤工俭学主 要是开学生的打字室，主要是为教授写论文，打字，打论文。后来我们到复旦念研究生时，研究生团委学习会为了鼓励大家学以致用，我们就成立了“学生科技公司”，而这个学生科技公司 里头，其实有很多从复旦毕业出来的，现在已经创业聚了很多人士都是从这家科技公司出来的。今天，来参加这样一个会议，我感触颇多。

小企业，在上海，跟全国一样，现在我们小微企业，全市统计，大概有38万户左右的小微企业。占全市企业的总数将近97%。但几年来，小微企业在发展当中，又因为受各种各样内容环境 的影响，面临着许多的困难，成本压力大，成本上升特别是融资难，现在认为小微企业发展当中两个最突出的问题，就是融资难，融资贵，我们仔细分析了，造成创业企业，这种小型企业和 微型企业，融资难，融资贵的原因，我大致分析，有这么几个点。

一个，是现有的金融机构，在小微企业方面是供应不足的。现在大的金融机构，转业成本太高，不愿意做贷款十万、二十万、五十万这样的业务，一个业务员要配给这么多的企业，要服 务好，需要很多员工。而现在按照每个银行的信贷员的工资水平来讲，根本没法去配。 

但另一方面，我们银行业又没有完全开放，现在我们才刚刚开始，所谓的民营资本进入银行业进行开始试点，这就造成了银行在高端在客户，竞争是恶性竞争，供应充分。但在小微企业 方面供应不足。这是一个方面。 

第二个方面，我们现在的经济的结构，金融的体制，改革还不到位，使得大企业、大项目，尤其是大型的基础设施的建设，对小微企业的融资有一个挤出效应。

第三个，金融市场的改革，市场化的改革，尤其是市场机制建设不充分。金融工具少，金融产品少。使得许多大量的社会闲置资金，没办法，缺少合理的渠道进入到小微企业，尤其是创 业型的企业。针对这一情况，这几年来，上海围绕着上海国际金融中心的建设，做了一些探索，借这个机会，我在这里向大家简要报告一下这几年，上海在围绕着小微企业发展方面，在金融 ，在力所能及的范围内，我们所做的一些探索。

我们主要做三个方面的事儿。严格地讲，应该是四个方面的事儿。

第一个事儿，最主要是完善小微企业包括科技企业，包括文化创意企业，金融服务体系的建设。

第一方面重于设立商业银行小微企业的专营支行。因为传统的企业，按照现有的考核的模式，尤其是绩效考核的模式，没有办法从事小微企业的融资服务。我们跟上海银监局一起制定了 一些特别的政策。推动现有商业银行，专门针对小微企业，在园区、在社区、尤其是科技园区，设立专门的为小微企业服务的支行，对这些支行，有专门的资金供应，但对于他们的考核绩效 ，区别于传统的绩效考核。有特别的考核指标，不在于他们的存款拉多少，贷款拉多少，或者利润多少，而在于他们为小微企业，提供了多少服务，以这个指标来衡量。到目前为止，我们已 经小型企业全市有持牌的小企业专营机构3家，专营的小微企业分行有3家，同时有24家银行共设立小微专营支行193家，其中26家是科技特色支行。2012年8月，上海浦发和美国硅谷银行合资 成立的浦发硅谷银行正式开业，这是中国第一家拥有独立法人地位的科技银行。

第二个方面大力发展股权融资，吸引股权融资入住上海。到目前为止在上海注资注册的内资的股权企业，和股权投资的管理企业，已经有1481家，从他们的认缴注册资本总额已经达到 2500多亿。注册的外资股权投资企业和外资股权投资管理企业超过100家。注册的资本金总额达到25.64亿美元。

这些股权投资企业，入住上海，对上海的直接融资、股权融资、VC/PE投资有很大的推动作用，当然这些企业注册在上海，他们认缴的注册资本不一定全部投资在上海，它是投资在全国各 地都有融资。

第三个方面，积极的推进小额贷款公司、融资性担保公司的发展。到了今年9月末，上海共获批建立了116家小贷公司，目前为止注册资本总额达到160亿元，小贷公司的运营，尽管现在发 挥的贷款主要是以它的资本金为主。但是我们发现小贷公司由于它主要是贷款是短频快融资，所以它的资金周转特别快。平均，现在上海的小贷公司，大概不到3周转，大概2.5左右。如果我 们一年周转3次，160个亿，那就会有480个亿。总额的贷款是480个亿。480个亿是什么概念？

也就是我们原来去年，我们做过一个统计，全市所有的商业银行，对于500万以下的贷款，去年，也不到500亿元。那就是说，小贷公司，现在的贷款的累计贷款额，相当于所有银行的去 年对于500万以下小企业贷款的总额，所以小贷公司，对于解决小微企业的融资难，发挥着不可磨灭的作用。

同时，我们也鼓励，融资信用担保公司的发展，目前我们已经在上海发放了71张融资性担保公司的许可证，共注册资本166亿，目前，融资性担保公司的债务的余额333亿，这是我们第一 个，在金融服务体系上做的一些探索。

第二个，是大力发展开展金融产品和服务的创新。一方面积极推动创新中小企业“投贷联动”，2011年，我们市财政专门拿出10个亿，与上海国际集团共同出资组建了上海国际集团创业 投资有限公司，主要集合社会资本，促进股权投资、担保、信贷三方面金融资源的联动。

目前，到2012年底，公司累计考察188个项目，正式立项项目16个，已立项项目预计总投资金额2.5亿元，预计直接带动社会资金约3亿元。这是我们用政府性的财政资金来确保社会资本。当然另外一个方面，我们原来市政府，高新技术产业化100亿的专项资金里头，还专门拿出30个亿，跟社会上的委托、社会上的VC基金，大 概1：4来配股投资。撬动了4倍的社会资本，共同投入向早中期的科技创业企业。金融产品服务的创新，第二个方面，主要推进知识产权质押融资工作。2009年，上海正式出台了《关于促进本市知识产权质押融资工作的实施意见》，知识产权融资，一个最大的问题，最大的难题，就是知识产权的价值评估。第二个问题，一旦发生了违约 之后，知识产权的专利也好、版权也好，你能不能转让，你不可能让银行把所有的专利再锁到银行的银行柜里，那没有任何价值。

2009年，金融办会同市财政局、市国资委做了两件事：

一件事，会同上海评估协会，制定了专门的知识产权评估的标准。而且这个评估标准，得到了国家知识产权局和国家标准委员会的认可。第二个事，我们设立了知识产权交易系统，因为 融资的时候要有一个客观的评估标准。不是拍脑袋拍出来。可能我们都面临着这样的状况，到银行去融资的时候，银行说你这个根本不值一百万，其实我这个专利可能就有一千万，公说公有 理，婆说婆有理，没有一个标准，就很难获得一个共识，你也很难开展知识产权的融资。另外一个方面，我们建立了这个市场以后，也就解决了银行知识产权融资的后顾之忧，一旦我们发生 了违约之后，我还能到市场上可以去转让，以免我这个不良贷款真的成为了一个坏账资产。去年底上海总共有五家银行，共发放了知识产权5.6亿，共有43家企业，通过知识产权获得了融资。

第三方面大力发展直接融资，拓宽中小企业融资渠道。我们最主要是鼓励科技型的创业企业，发行短期的融资债，集合票据，中小企业私募债等等债务融资工具进行融资，到今年七月末 上海共有141家企业，累计发行了385只非金融企业债务融资工具，募集了资金5672亿元。同时我们上海也率先开展了中小企业私募债的试点。目前，上海共备案15家企业，备案金额将近13亿 。

同时上海为了鼓励尤其是科技企业，VC/PE投资以后，但是作IPO之前，我能不能股权出让，有没有退出渠道？针对这个问题，我们专门成立了上海股权托管交易中心。去年正式开业，到 今年10月底，已经有94家企业在股权托管中心挂牌，托管的股权股数达到26亿，成交金额已经达到3亿多元。这是我们做的第二方面的工作。

第三，最主要是搭建为小微企业的公共服务平台。我们依托区县、科技园区、工业园区甚至于街道、社区、乡镇，等组织，共同搭建小微企业融资的公共服务平台。2012年市金融办、市 经信委、市科委，共同制定了《关于推进小微企业融资服务平台建设的指导意见》着力解决银企间信息不对称问题和银行小微企业贷款业务单位成本高的问题。

我们这个服务平台，主要一方面让所有的小微企业有融资需求的小微企业，到这个平台上，填写最基本的企业信息，包括你的营销，销售值是多少，包括你每个月的用电量是多少，等等 这些基本的数据。这些数据，回过头来，区县的税务局、电信公司、水利局，能够核查，你交税是不是正常。你提交的这些信息，到底真实不真实。如果核查下来这个都是真实，这个平台就 推荐给银行，你大概需要多少融资，你融资用于什么，银行就根据你这些信息，专门开展上门开展展业服务。这一方面为银行节约了大量的信用调查的成本，也使得银行能够了解企业的最基 本的信用信息。另外一方面，我们把所有银行，目前我们总共有15家银行申请，进入这个平台。把所有的围绕着小微企业的科技企业、文化企业，各种各样的金融服务产品，全部放在这个平 台上，使得所有的企业，进入这个平台，知道哪家银行有些什么样的金融产品。什么样的金融产品，适合我这类的企业进行融资。这样就解决了一个信息不对称的问题。去年一年，我们在复旦科技园区、在张江，进行了试点，效果非常好。所以今年，我们在全市在推广，我们准备进一步向下延伸，延伸到社区。这是第三个方面。

第四个方面最主要是完善小微企业融资服务金融财政扶持政策。刚刚讲过我们这个平台的建设，我们要吸引银行进这个平台，要有一定的动力，我们市财政，专门拿出2个十个亿，其中一 个十个亿，最主要是针对银行针对小微企业贷款，一旦有坏账，就启动财政补贴，降低银行对于小微企业融资的坏账的稀释率。另外一个方面，我们对于这些申请的所有银行，我们建立一个 基数，500万贷款额度以下，主要是针对小微企业融资。它有一定的增长量，超过一定的增长量，我们可以给予奖励。另外十个亿，主要是奖励银行。增长量大了，积极性、主动性，比较大的 这些金融机构。同时，另外再拿出二十个亿的财政，定向向融资性的担保公司做的比较好的融资性担保公司，进行定向注资。使得提高这些融资性的担保公司的担保能力。

同时，政府再出资，发挥政府的财政性的资金引导作用，刚才我讲了，我们10个艺的高新技术产业化中，专门拿出3亿作为引导资金，我们这次全球创业周中国站的主办方上海市大学生科 技创业基金会，最早出的就是财政出的1个亿。重点资助在沪上海大学里面大学生的创业，进行资助。

通过这四方面的工作，应该说相对来说，上海小微企业这几年的发展，获得了一定的资金支持。但跟上海整个现在面临着“创新驱动、转型发展”的大趋势，远远满足不了大量的创业企 业的融资需求。我们这些做的只不过是政策上的小修小补，更大的要解决大量的创业企业的融资难的问题。需要我们在体制上，在制度上，有更大的突破。

今年9月28日，上海自贸区正式挂牌，我相信通过自贸区里所释放出的金融体制改革的决心和意志。我相信，在短期内，随着我们金融体制改革的不断深化，随着金融创新力度的不断加大 ，我们创业者的创业的春天，就会到来。